“平安”是個(gè)溫暖的詞眼，“平安中國(guó)”是個(gè)美好的愿景。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)下，平安無(wú)疑成為每個(gè)人共同的期盼，為營(yíng)造人們的安全感，國(guó)家也一直在努力。1月7日，在全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議上，中共中央總書記習(xí)近平要求，“全力推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)、過(guò)硬隊(duì)伍的建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感和滿意度，保證中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)在和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境中順利推進(jìn)。

“平安中國(guó)”的建設(shè)離不開(kāi)安防的保駕護(hù)航，而新的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)將“平安中國(guó)”特別提上議程，無(wú)疑為安防行業(yè)注入新的活力，將成為安防行業(yè)新的福祉。

“平安中國(guó)”促安防行業(yè)再次發(fā)力

平安中國(guó)是由無(wú)數(shù)個(gè)平安城市構(gòu)建的。自2005年，公安部發(fā)布3111工程展開(kāi)平安城市試點(diǎn)工程開(kāi)始，全國(guó)大多數(shù)城市均已開(kāi)展大規(guī)模以視頻監(jiān)控為基礎(chǔ)的平安城市建設(shè)。平安城市的提出，極大繁榮和促進(jìn)了安防行業(yè)的發(fā)展。而在安防發(fā)展遭遇瓶頸的今天，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“平安中國(guó)”的提出，無(wú)疑為安防的再次發(fā)力提供新的動(dòng)力和強(qiáng)大能量。

“十一五”期間，國(guó)內(nèi)安防行業(yè)一直保持著高速增長(zhǎng)，年復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò)20%。根據(jù)《中國(guó)安防行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，2015年安防行業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)5000億元。按照全行業(yè)20%的年復(fù)合增長(zhǎng)率估算，其中視頻監(jiān)控系統(tǒng)產(chǎn)值將突破1000億元，占安防電子系統(tǒng)的份額超過(guò)50%，成為其規(guī)模最大且最具增長(zhǎng)潛力的細(xì)分領(lǐng)域。

根據(jù)安防“十二五”規(guī)劃，“十二五”期間，“平安城市”、“科技強(qiáng)警建設(shè)工程”、“3111工程”等重大公共工程項(xiàng)目將繼續(xù)加大實(shí)施力度，平安城市建設(shè)在全國(guó)興起。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：平安城市對(duì)各類安防產(chǎn)品的需求比例為，監(jiān)控系統(tǒng)28%、GPS及智能交通相關(guān)產(chǎn)品13%、防盜報(bào)警9%、生物識(shí)別及智能卡5%、其它11%。僅2011年，隨著平安城市建設(shè)工程進(jìn)入整體推進(jìn)階段，其直接投資接近1000億元。

由此可見(jiàn)，平安城市的發(fā)展會(huì)極大帶動(dòng)安防行業(yè)的前進(jìn)，在平安城市如火如荼建設(shè)的當(dāng)下，“平安中國(guó)”的再次提出定會(huì)讓激蕩出安防行業(yè)新的火花，帶動(dòng)安防行業(yè)再次發(fā)力，進(jìn)而促使安防技術(shù)的創(chuàng)新與升級(jí)，促進(jìn)安防市場(chǎng)的成熟。

平安城市發(fā)展遭遇瓶頸

平安城市是一個(gè)特大型、綜合性非常強(qiáng)的管理系統(tǒng)，不僅需要滿足治安管理、城市管理、交通管理、應(yīng)急指揮等需求，而且還要兼顧災(zāi)難事故預(yù)警、安全生產(chǎn)監(jiān)控等方面對(duì)圖像監(jiān)控的需求，同時(shí)還要考慮報(bào)警、門禁等配套系統(tǒng)的集成以及與廣播系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)。近年來(lái)，隨著視頻監(jiān)控規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各地平安城市在最近幾年的發(fā)展過(guò)程中幾乎都遇到了后續(xù)維護(hù)跟不上，應(yīng)用水平不高，業(yè)務(wù)拓展打不開(kāi)，監(jiān)管用嚴(yán)重脫節(jié)等等問(wèn)題，平安城市的后續(xù)建設(shè)工作依然任重道遠(yuǎn)。

平安城市發(fā)展的問(wèn)題，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一、建設(shè)系統(tǒng)基本還處于“人盯人防”階段。視頻監(jiān)控信息與PGIS，案事件等相關(guān)信息沒(méi)有進(jìn)行關(guān)聯(lián)，視頻的智能分析應(yīng)用尚未成熟，還處于摸索階段。

二、各城市的電子防控系統(tǒng)多呈現(xiàn)分而治之狀態(tài)，一個(gè)平安城市系統(tǒng)中有幾種甚至十幾種安防平臺(tái)，且大多數(shù)之間沒(méi)有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)。

三、部門間的信息沒(méi)有實(shí)現(xiàn)共享，“信息孤島”現(xiàn)象非常普遍?；旧细骶N各自建設(shè)，各自享受自己的建設(shè)成果。

四、電子防控初步建設(shè)完成后的管理和維護(hù)出現(xiàn)問(wèn)題，“建而不管”、“邊建邊壞”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

五、各城市普遍存在“重建設(shè)、輕應(yīng)用”的現(xiàn)象。

平安城市建設(shè)任重而道遠(yuǎn)

任何事物的發(fā)展都不可能一帆風(fēng)順，平安城市的構(gòu)建也是如此。無(wú)論是安防監(jiān)控的后續(xù)維護(hù)難問(wèn)題，還是監(jiān)控平臺(tái)的“信息孤島”問(wèn)題，制定可行的解決方案，完善相應(yīng)的規(guī)章制度是平安城市健康發(fā)展得關(guān)鍵。

1、建立完善的監(jiān)控管理制度

后續(xù)維護(hù)之所以跟不上，和視頻監(jiān)控管理制度的不完善有很大關(guān)聯(lián)。各地公安局應(yīng)根據(jù)本市情況制定視頻系統(tǒng)管理運(yùn)行制度，并將各分局的視頻在線率等項(xiàng)目納入考核范疇。各分局、派出所也應(yīng)建立視頻管理機(jī)制，如建立責(zé)任倒查機(jī)制，凡事探頭損壞超過(guò)規(guī)定時(shí)間未發(fā)現(xiàn)、未報(bào)告、未修復(fù)的，倒查追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，綜治部門和公安部門分別將攝像頭的管理維護(hù)情況納入對(duì)各街道辦和派出所的考核，推動(dòng)各街道辦和派出所共同抓好轄區(qū)攝像頭的維護(hù)管理工作。只有將監(jiān)控設(shè)備納入管理機(jī)制，才能為平安城市建設(shè)營(yíng)造良好的化境。

2、大力促進(jìn)視頻監(jiān)控大聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，全國(guó)32個(gè)省級(jí)公安機(jī)關(guān)建設(shè)了21個(gè)省級(jí)視頻圖像信息共享平臺(tái)，聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控?cái)z像機(jī)約41萬(wàn)臺(tái);460個(gè)地市級(jí)公安機(jī)關(guān)中，有332個(gè)城市建設(shè)了地市級(jí)視頻圖像信息共享平臺(tái)，聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控?cái)z像機(jī)數(shù)量約63萬(wàn)臺(tái)。由于視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)缺乏統(tǒng)一戰(zhàn)略規(guī)劃，公安系統(tǒng)內(nèi)部不同警種均根據(jù)自身需求進(jìn)行安防系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)際應(yīng)用中也存在著諸多局限性，視頻監(jiān)控資源的互聯(lián)互通問(wèn)題一直沒(méi)有得到很好的解決。

為改變當(dāng)前的監(jiān)控平臺(tái)“信息孤島”狀態(tài)，建立區(qū)域監(jiān)控平臺(tái)大聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)共享。公安部曾下發(fā)過(guò)多項(xiàng)意見(jiàn)，在《關(guān)于深入開(kāi)展城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用工作的意見(jiàn)》中，公安部就提出要擴(kuò)大報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋范圍、建立監(jiān)控報(bào)警共享平臺(tái)、完善視頻報(bào)警監(jiān)控中心建設(shè)等多項(xiàng)措施促進(jìn)平安城市建設(shè)。盡管如此，視頻監(jiān)控大聯(lián)網(wǎng)是件任重而道遠(yuǎn)的事情，需要眾多安防人士共同努力。

3、加快安防技術(shù)升級(jí)與改造

已建的很多安防系統(tǒng)需要升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)真正的智能化，做到真正的事前防范，而不是事后追蹤。比如，智能視頻分析技術(shù)的發(fā)展與運(yùn)用，該技術(shù)如能真正運(yùn)用到大眾視頻監(jiān)控領(lǐng)域，可以幫助公安部門解決很多棘手的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)真正的智能視頻，從而更好地保障人們的安全。

2013，新的一年剛剛開(kāi)始，新的領(lǐng)導(dǎo)班子就對(duì)“平安中國(guó)”的建設(shè)提出特別要求。“平安中國(guó)”是每個(gè)中國(guó)人的愿景，“平安中國(guó)”需要安防來(lái)保障安全。有了政策的支持與鼓勵(lì)，2013年安防行業(yè)定會(huì)迸發(fā)非一般的能量。

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